澳門彩票發(fā)行條例修訂概述

　　根據(jù)澳門特別行政區(qū)政府公告，為促進(jìn)澳門彩票事業(yè)的健康發(fā)展，繼續(xù)鞏固和提高澳門特別行政區(qū)在博彩行業(yè)的地位，特此對現(xiàn)行澳門彩票發(fā)行條例進(jìn)行必要的修訂。本次修訂內(nèi)容包括擴(kuò)大彩票發(fā)行品種，增加彩票銷售渠道，優(yōu)化彩票運(yùn)營和監(jiān)管機(jī)制。以下是本次修訂的具體內(nèi)容和實施細(xì)則。

條例修訂依據(jù)

　　本次澳門彩票發(fā)行條例修訂主要依據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》、《澳門博彩業(yè)監(jiān)管法》等相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過充分調(diào)研論證，征求彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票管理機(jī)構(gòu)的意見，最終形成本次澳門彩票發(fā)行條例修訂草案。修訂草案起草工作由澳門特別行政區(qū)博彩監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，并邀請政府相關(guān)部門、彩票行業(yè)專家、學(xué)者等組成專家組，參與條例修訂的論證和審查工作。

新增彩票發(fā)行品種

　　本次修訂對現(xiàn)行澳門彩票發(fā)行條例中的彩票發(fā)行品種進(jìn)行了擴(kuò)充。新增的彩票品種包括 "新澳門49碼彩票"，是一種基于數(shù)字概率的彩票游戲，開獎號碼由49個數(shù)字中隨機(jī)抽取6個組成，彩民需對這6個數(shù)字進(jìn)行預(yù)測，若預(yù)測正確即可獲得獎金。"新澳門49碼彩票"的獎金分配機(jī)制靈活多樣，提供多檔獎項，允許彩民單手投注或多手投注，游戲玩法更豐富。為規(guī)范新品種開發(fā)流程，修訂草案明確了"新澳門 49碼彩票"的具體開獎時間、售票時間、開獎方式等細(xì)節(jié)，確保彩票游戲的公開、公平、公正。

優(yōu)化彩票銷售渠道

　　本次修訂進(jìn)一步強(qiáng)化了彩票銷售渠道管理，規(guī)定彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)可以采取多種方式，拓展彩票銷售渠道。新開的彩票品種首先在彩票銷售實體店發(fā)售，待市場逐漸成熟，相關(guān)運(yùn)營機(jī)制的健全完善后，可考慮對接手機(jī)應(yīng)用、小程序等線上APP銷售平臺，進(jìn)一步方便彩民購票，拓寬銷售渠道。條例鼓勵線下實體銷售點(diǎn)與線上銷售渠道同步運(yùn)營，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，線上銷售渠道應(yīng)當(dāng)將銷售收入納入彩票公益金，保障彩票公益屬性。同時，新增彩票銷售渠道必須嚴(yán)格落實實名制銷售制度，強(qiáng)化實名制抽查，確保彩票流向可追溯，避免未成年人購彩。

細(xì)化彩票運(yùn)營和監(jiān)管機(jī)制

　　為保證新增彩票品種"新澳門49碼彩票"的正常運(yùn)營和健康發(fā)展，本次修訂明確了彩票運(yùn)營的總體要求，優(yōu)化了彩票運(yùn)營流程，在彩票開獎時間、開獎公證、獎金分配、退票退款等方面進(jìn)行了規(guī)定細(xì)化。嚴(yán)格落實彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化制度配套，形成了涵蓋票款代收代付、銷售管理、開獎成本、監(jiān)管考核、財務(wù)審計等方面的緊密銜接機(jī)制。通過制度性安排，實現(xiàn)了新品種"新澳門49碼彩票"的無害化、公平化、責(zé)任化運(yùn)營，最大程度降低彩票銷售、開獎、兌獎全流程環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患。

強(qiáng)化彩票公益屬性，完善公益金制度

　　"新澳門49碼彩票"獎金分配方案堅持向購彩個人傾斜，既要充分保障彩民的利益，也注重兼顧彩票的公益屬性，塑造彩票正面的形象。方案明確，每張"新澳門49碼彩票"所籌集購彩款按照20%的比例計入彩票公益金，后續(xù)公益金由澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用，在教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等多個領(lǐng)域凸顯彩票公益金的輻射效應(yīng)。同時，澳門特別行政區(qū)政府進(jìn)一步將彩票公益金納入財政預(yù)算，完善和修訂《澳門特別行政區(qū)彩票公益金管理辦法》，規(guī)范公益金的籌集、管理、使用、審計等各個環(huán)節(jié)，重塑彩票對于公益事業(yè)的貢獻(xiàn)率。

加強(qiáng)彩票風(fēng)險控制

　　本次修訂對"新澳門49碼彩票"額度進(jìn)行了控制，規(guī)定每個彩民單張彩票投注額不得高于規(guī)定上限，避免了投注額過高帶來的潛在風(fēng)險。增加了對于彩民參與限額投注的必要指引，通過倡議單手投注上限、Fast Play快速游戲等方式提高彩民購彩的可控性、參與性。同時，澳門特別行政區(qū)博彩監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對彩票市場的日常監(jiān)管，依法對彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票管理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，營造公平競爭的彩票市場環(huán)境。

完善技術(shù)支持與服務(wù)

　　"新澳門49碼彩票"作為新品種上線，必須配套完善的技術(shù)和服務(wù)支持。澳門特別行政區(qū)博彩監(jiān)督管理局委托外部專業(yè)團(tuán)隊對彩票系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計、搭建和維護(hù)，為彩票銷售提供除代收代付系統(tǒng)外的選號、開獎、兌獎等一系列服務(wù)。投入資金更新彩票銷售機(jī)等設(shè)施，對中獎號碼的抽取與驗證工作進(jìn)行技術(shù)保障，確保彩票票務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性和安全性。同時加強(qiáng)對彩票銷售人員的培訓(xùn)，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式提高營銷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。提升彩票服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為購彩者提供咨詢、答疑、兌獎等全方位的保障。

加強(qiáng)"新澳門49碼彩票"宣傳教育

　　為減少新品種"新澳門49碼彩票"的負(fù)面影響，澳門特別行政區(qū)政府將積極開展宣傳教育活動。加強(qiáng)對彩票業(yè)正面、正面形象的宣傳，引導(dǎo)彩民理性購彩，抵制沉迷，強(qiáng)化彩票公益屬性，塑造彩票公益理念。加強(qiáng)葡京官方網(wǎng)站等平臺建設(shè)，及時發(fā)布"新澳門 49碼彩票"的開獎信息和相關(guān)政策，為彩民提供及時詳細(xì)的資訊。拿出一部分彩票公益金，用于未成年人沉迷博彩問題的宣教預(yù)防，做好消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)。

協(xié)調(diào)其他相關(guān)配套措施

　　本次修訂不僅對澳門彩票發(fā)行條例進(jìn)行了細(xì)化，還涵蓋了與彩票相關(guān)的其他配套措施調(diào)節(jié)與修訂。修訂后的《澳門特別行政區(qū)彩票管理與監(jiān)督條例》廢除了一些落后于形式發(fā)展、不利于彩票業(yè)發(fā)展的規(guī)定條款。經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合澳門特別行政區(qū)政府公安、財政、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等多個部門，形成整體聯(lián)動，強(qiáng)化彩票業(yè)監(jiān)管，切實落實"新澳門 49碼彩票"的宣傳、銷售、兌獎等每個環(huán)節(jié)。修訂后的條例將提交特別行政區(qū)政府審議，有望在年內(nèi)獲得通過。