引言

　　為進(jìn)一步推動(dòng)澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提升政策效力與精準(zhǔn)度，我們?cè)谏钊敕治霎?dāng)前基礎(chǔ)上，參照成功案例和經(jīng)驗(yàn)啟示，重構(gòu)評(píng)估指標(biāo)體系，重磅推出《綜合性計(jì)劃評(píng)估_XE版10.843》。本資料旨在幫助澳門(mén)地區(qū)逐步提升區(qū)域內(nèi)的政策評(píng)估與績(jī)效，為澳門(mén)地區(qū)政策制定者和相關(guān)利益方提供科學(xué)、合理、有效的決策參考和政策依據(jù)。

目的和原則

　　本評(píng)估旨在構(gòu)建一個(gè)全面適應(yīng)澳門(mén)地區(qū)發(fā)展需求的綜合性計(jì)劃評(píng)估框架，主要原則如下： （1）客觀(guān)性原則，即按照事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保評(píng)估結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。 （2）系統(tǒng)性原則，即從多方視角出發(fā)，全面考慮澳門(mén)地區(qū)發(fā)展需求和政策實(shí)施效果，為決策提供了更多的參考和支持。 （3）綜合性原則，即融合不同領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，引入世界先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)澳門(mén)地區(qū)與國(guó)際社會(huì)的溝通交流。 （4）持續(xù)性原則，即注重評(píng)估報(bào)告的跟蹤監(jiān)督和反饋優(yōu)化，確保評(píng)估結(jié)果具有時(shí)代價(jià)值和前瞻意義。 （5）可操作性原則，即結(jié)合澳門(mén)地區(qū)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，強(qiáng)化政策的可操作性和指導(dǎo)性。

指標(biāo)體系

　　全新的《綜合性計(jì)劃評(píng)估_XE版10.843》評(píng)估指標(biāo)體系分為四級(jí)，其中一級(jí)指標(biāo)三個(gè)，分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民生改善。具體指標(biāo)體系如下： （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)包括：GDP增長(zhǎng)率，就業(yè)率，稅收總額，人均GDP，居民消費(fèi)指數(shù)等。 （2）社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)包括：犯罪率，失業(yè)率，人口老齡化率，人口出生率，交通事故率等。 （3）民生改善指標(biāo)包括：醫(yī)療保障支出占比，教育支出占比，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率，住房保障覆蓋率，物資供應(yīng)保障率等。 其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)主要反映澳門(mén)地區(qū)在宏觀(guān)層面上的政策執(zhí)行效力，社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)著重考量澳門(mén)地區(qū)在微觀(guān)層面上的社會(huì)政策，民生改善指標(biāo)著重考量澳門(mén)地區(qū)在微觀(guān)層面上的民生政策。

實(shí)施評(píng)估

　?。?）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由澳門(mén)地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，澳門(mén)地區(qū)各領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者組成小組成員和顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，確保評(píng)估工作的順利推進(jìn)。 （2）組織數(shù)據(jù)采集。在采集各項(xiàng)數(shù)據(jù)過(guò)程中，力求數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀(guān)性，通過(guò)外部數(shù)據(jù)整理和內(nèi)部數(shù)據(jù)核算兩個(gè)渠道，形成澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面數(shù)據(jù)庫(kù)。 （3）科學(xué)合理施策。針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)體系下的評(píng)估結(jié)果，逐一分析澳門(mén)地區(qū)實(shí)際政策實(shí)施效果，結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)研判，并針對(duì)合理領(lǐng)域內(nèi)的評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行政策彌補(bǔ)與優(yōu)化。

成果應(yīng)用

　?。?）發(fā)展成果。結(jié)合新一期的《綜合性計(jì)劃評(píng)估_XE版10.843》，將各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)一步反饋至澳門(mén)地區(qū)政策制定、區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)。為澳門(mén)地區(qū)進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展戰(zhàn)略方向提供決策支持。 （2）決策理念。在充分理解《綜合性計(jì)劃評(píng)估_XE版10.843》成果的基礎(chǔ)上，澳門(mén)地區(qū)進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)思維，堅(jiān)持發(fā)展為民的理念導(dǎo)向，有效推動(dòng)澳門(mén)地區(qū)政策和區(qū)域規(guī)劃的高質(zhì)量發(fā)展路徑。 （3）提升效能。在參考指標(biāo)體系下的評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，澳門(mén)地區(qū)進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，在政策實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化指標(biāo)成果反饋，以有效推動(dòng)澳門(mén)地區(qū)政策實(shí)施的效果和效能。

展望未來(lái)

　　1.持續(xù)優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)，定期更新評(píng)價(jià)體系 高度結(jié)合澳門(mén)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，計(jì)算生成動(dòng)態(tài)性的指標(biāo)數(shù)據(jù)，并考慮與世界先進(jìn)地區(qū)發(fā)展績(jī)效的差距情況，定期優(yōu)化和更新評(píng)估指標(biāo)體系。 2.充分把握時(shí)代脈搏，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策實(shí)施 緊貼澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握澳門(mén)地區(qū)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，調(diào)動(dòng)澳門(mén)地區(qū)各項(xiàng)政策比較靈活性和更能動(dòng)性。 3.不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，縮小綜合實(shí)力差距 在具體評(píng)估實(shí)施中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等領(lǐng)域存在的短板和空白區(qū)域，著手補(bǔ)齊和改善，進(jìn)一步推動(dòng)澳門(mén)地區(qū)實(shí)現(xiàn)具有高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的區(qū)域發(fā)展水平。 4.加強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，為政策實(shí)施提供支持 加強(qiáng)《綜合性計(jì)劃評(píng)估_XE版10.843》各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)研究和分析，上升到政策決策層面，對(duì)澳門(mén)地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和研判，有效支持澳門(mén)地區(qū)各領(lǐng)域內(nèi)政策實(shí)施。 5.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化資源、技術(shù)、資金保障 在具體指標(biāo)評(píng)估中，注重澳門(mén)地區(qū)與內(nèi)地省市之間的資源、技術(shù)、資金的開(kāi)放互聯(lián)，在充分實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行互聯(lián)互通，并構(gòu)建澳門(mén)地區(qū)與內(nèi)地省市之間的串聯(lián)體制和相互機(jī)制。 6.強(qiáng)化政策評(píng)估，持續(xù)發(fā)展思維 樹(shù)立澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期思維，在充分發(fā)揮各項(xiàng)指標(biāo)的過(guò)程中，以發(fā)展為重，以發(fā)展為最大導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上，使得各項(xiàng)指標(biāo)互為補(bǔ)充，有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確反饋澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，創(chuàng)建澳門(mén)地區(qū)政策實(shí)施科學(xué)化的評(píng)估體系。 7.推進(jìn)指標(biāo)國(guó)際化發(fā)展，增進(jìn)澳門(mén)地區(qū)國(guó)際合作實(shí)效 借助“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，借助澳門(mén)地區(qū)實(shí)際發(fā)展并比較、對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)以評(píng)估促發(fā)展，提高澳門(mén)地區(qū)在國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，突破澳門(mén)地區(qū)區(qū)位、資源和技術(shù)等方面的制約，推進(jìn)澳門(mén)地區(qū)在國(guó)際社會(huì)中的重要角色和地位。