引言

　　隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到人類生活的方方面面，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，其價(jià)值在于對其他生產(chǎn)要素的"賦能"，在提升生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本等方面發(fā)揮著重要作用。澳門特別行政區(qū)，立足海上絲綢之路沿線國家，勇立改革開放新潮頭，為推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，澳門特別行政區(qū)特出臺(tái)《2024年12月11日2004新澳門天天開好彩，數(shù)據(jù)導(dǎo)向?qū)嵤┎襟E_Z9.409》的政策文件，以期運(yùn)用數(shù)據(jù)導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　澳門位于中國南部珠江口西側(cè)，背靠珠江三角洲，由澳門半島、氹仔島、路環(huán)島、九澳島和路氹城組成。澳門作為中國特別行政區(qū)之一，實(shí)行"一國兩制"政策，保持資本主義制度和生活方式，實(shí)行高度自治。近年來，在荷包條約保障下，澳門經(jīng)濟(jì)得到日益增長，人均GDP遠(yuǎn)超世界發(fā)達(dá)國家，但在經(jīng)濟(jì)全球化大環(huán)境中，世界正經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，制造業(yè)、金融業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，而澳門整體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，美的發(fā)展還面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)資源的重要性和迫切性

　　1.數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素 數(shù)據(jù)資源已成為現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其重要性不言而喻。數(shù)據(jù)對于土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等其他資源要素具有賦能作用。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化的整合、處理并分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，可驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　2.數(shù)據(jù)增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能 面對世界經(jīng)濟(jì)新變局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。對海量數(shù)據(jù)要素進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理、分析和應(yīng)用，可提高資源利用率，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新動(dòng)能增長，創(chuàng)造更多商業(yè)價(jià)值，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　3.數(shù)據(jù)優(yōu)化政府治理與服務(wù) 政府作為經(jīng)濟(jì)的服務(wù)主體，其治理能力與服務(wù)水平是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。政府對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深入挖掘分析，可梳理、總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，科學(xué)決策與布局國家和地區(qū)重大發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置與產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率。同時(shí)全心全意為人民服務(wù)是我國政府的宗旨。暢通民意渠道，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，助政安民。政府對民眾數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集約整合，可集中力量辦大事，有效解決問題與矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

觀音經(jīng)數(shù)據(jù)政策落地實(shí)施步驟

　　1.加快做好數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確澳門區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 按照《觀音經(jīng)數(shù)據(jù)政策文件》，首批澳門放開的數(shù)據(jù)資源為澳門市域范圍內(nèi)的山水林田湖草、城市管理等。我們需根據(jù)澳門市域?qū)嶋H情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)進(jìn)行前期資料收集，利用現(xiàn)有的測繪地理信息將數(shù)據(jù)加工處理、分析提煉，形成數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化文本。按照數(shù)據(jù)政策要求，結(jié)合澳門市情實(shí)際，盡快研究制訂《澳門市數(shù)據(jù)資源規(guī)劃 開發(fā)利用管理辦法》，明確馬澳市域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)劃分、利用主體等問題，為數(shù)據(jù)資源應(yīng)急管理處置提供政策保障和行政依據(jù)。

　　2.立足當(dāng)下，加快已有數(shù)據(jù)資源的整合、加工、共享 此次觀音經(jīng)數(shù)據(jù)政策，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源是重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是電力、水利、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的重要組成。我們應(yīng)以電力、水利、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生，教育等基礎(chǔ)性公共資源為主導(dǎo)，規(guī)劃開發(fā)實(shí)踐數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用平臺(tái)，理順已有的資源數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)模塊化、數(shù)據(jù)信息流動(dòng)的整個(gè)管理單元內(nèi)部流程。同時(shí)加強(qiáng)對觀音經(jīng)數(shù)據(jù)政策的學(xué)習(xí)解讀，以正在開展的工作和項(xiàng)目為依托，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)妥開發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)資源。

　　3.放眼長遠(yuǎn)，對接國家大數(shù)據(jù)政策和規(guī)劃 《觀音經(jīng)數(shù)據(jù)政策文件》要求城市的數(shù)據(jù)政策應(yīng)用于國土空間規(guī)劃、地表基廠監(jiān)測，防災(zāi)減災(zāi)，消防安全、水土保持等區(qū)域，為國家提供基礎(chǔ)性、公共性數(shù)據(jù)支撐。馬澳應(yīng)搶抓觀音經(jīng)數(shù)據(jù)政策的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，制訂馬澳區(qū)域中長期大數(shù)據(jù)規(guī)劃，結(jié)合廈門7210平方公里土地區(qū)劃，國土空間現(xiàn)狀、2017年國土三調(diào)成果，制訂打基礎(chǔ)、整合提質(zhì)、創(chuàng)新應(yīng)用等步驟的數(shù)據(jù)政策實(shí)施計(jì)劃，對接國家大數(shù)據(jù)合并，為今后馬澳大數(shù)據(jù)的深入開展打下基礎(chǔ)。

結(jié)語

　　營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤。為加快落實(shí)《觀音經(jīng)數(shù)據(jù)政策文件》相關(guān)精神，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，澳門經(jīng)濟(jì)界將加快數(shù)據(jù)資源的整合與共享，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入新動(dòng)能。自由貿(mào)易港制度和稅收優(yōu)惠政策優(yōu)勢讓澳門在新經(jīng)濟(jì)，航運(yùn)物流等領(lǐng)域受到市場關(guān)注，市場主體快速增長。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，目前登記注冊機(jī)構(gòu)主要在批發(fā)和零售業(yè)等8個(gè)行業(yè)，律師行業(yè)受到看好，澳葡兩地聯(lián)動(dòng)成為瓦商特色。為降低交易成本，提升貿(mào)易便利化水平將根據(jù)資源共享的原則整合名醫(yī)服務(wù)資源，優(yōu)化證照辦理程序，以更好地服務(wù)境外人員。

　　下來，澳門將從提高政策知曉度方面發(fā)力，讓更多企業(yè)和群眾熟知"大數(shù)據(jù)"的概念及相關(guān)政策文件精神，讓新一代技術(shù)驅(qū)動(dòng)市場要素在優(yōu)勢區(qū)域不斷優(yōu)化。我們有理由相信，澳門的營商環(huán)境將越來越好，營商環(huán)境高地將被打造，潛力空間將被積極開發(fā)，澳門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢將更加鞏固。